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建宁五年三月。
就当幽州在王猛一系列的改革措施下；就当在京师陈蕃全力组建监察院下；就当东厂在张让的统领下，整个东厂一分为二，一部分隐藏在暗中，另一部分也是成为了大汉明面上的衙役，拥有抓捕各州郡违法乱纪的官员。
刘焉，刘表和刘虞也都抵达了徐州，荆州和益州。
最先到达的是徐州牧刘焉。在刘焉抵达徐州的当天，徐州的顶级家族除了糜氏其余之人就第一时间前往拜见刘焉。
刘焉也是野心勃勃之人，如今天子铲除世家之心，早就已经是明面上的事情。刘焉明白这也是自己的机会，自己有些刘氏宗亲的身份。
果不其然，在不久，袁氏和杨氏以及一些其余各州的顶级世家都秘密派遣人来徐州面见自己。
刘焉心中暗喜，他知道这些世家都是看准了他的身份，希望能够借助他的身份来保护自己的利益。他也决定利用这个机会，建立自己的势力。刘焉明白这些世家如今缺少的只是一个机会，而自己的出现就给了他们这样一个机会。虽然自己最想去的州是益州，但是刘焉也明白，徐州位于中原，更能得到这样世家豪强的支持，只要自己做足准备，再加上世家豪强的支持，未必不能坐上那个位置。
但是刘焉也明白如果贸然行动，到时候不仅不能成事，反而会被当今天子所害。
于是刘焉一方面在徐州兢兢业业的为百姓做事，做出一副忠于天子的姿态；另一方面与各大世家秘密会面。刘焉不知道的是刘宏早就明白他是个什么样的人。早就召见大汉前十的商贾之时，刘宏就已经利用糜家在徐州布局了。
尤其当徐州卫调离徐州之后，更是是刘焉喜出望外。虽然他是徐州牧，但是徐州卫是隶属大汉的中央军，虽然这支军队中也有不少是徐州世家的人，但是毕竟他们不是属于自己的，属于他刘焉的军队。
在徐州卫调离后，于是，刘焉和这些世家代表商讨了具体的合作计划。刘焉决定组建一支隶属自己的军队。
刘焉和这些世家代表开始行动起来。首先那些支持他的世家在徐州各地故意引起骚乱。而刘焉作为徐州牧，一州的军，政，财可以说是集于一身。于是刘焉一方面上奏刘宏，一方面打着平定叛乱的名义招募士兵。
而当刘宏收到刘焉的奏章后，也是冷笑一声。随后就同意了刘焉了请求。
调离徐州卫，也是为了给他刘焉这个机会。毕竟徐州卫早就成军，战力虽然比不上大
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